Гражданские и уголовные наказания за несоблюдение требований МАРПОЛ применяются во всем мире, даже в разгар пандемии Covid-19. Например в США эти нарушения могут привести к многомиллионным финансовым штрафам для судовладельцев и операторов судов, в то время как членам экипажа может грозить тюрьма, если они будут признаны виновными. Законодательство США позволяет американским властям преследовать судовладельцев в США, даже если предполагаемое нарушение произошло за пределами американских вод.
Незаконная практика, которая приводит к расследованиям и судебным преследованиям за нарушение требований МАРПОЛ, часто включает в себя “волшебную трубу”: незаконно врезанную трубу, идущую в обход топливного сепаратора; или неправильный сброс нефтепродуктов. Некоторые санкции связаны с нарушениями требований Приложения V к МАРПОЛ.
Почти все случаи включают в себя судебное преследование за ложные заявления и записи, такие как вводящие в заблуждение записи в журнале нефтяных операций и журнале операций с мусором.
Ложные заявления членов экипажа инспекторам морских администраций и представителям судебной власти, уничтожение или сокрытие несанкционированного оборудования, а также компрометирующие записи, являются характерной чертой многих судебных преследований и значительно увеличивают размер налагаемых штрафов и тяжесть наказаний.
Судовладелец может быть признан виновным в нарушении требований МАРПОЛ, даже если он не знал о действиях экипажа, если эти действия принесли выгоду Компании (обычно интерпретируемую как экономия денег) и были связаны с исполнением членами экипажа своих обязанностей. При этом возникает необходимость для судовладельца продемонстрировать, наличие у него адекватной Системы Управления Безопасностью и Политики Компании в области обеспечения безопасности и предотвращения загрязнения окружающей среды.
Практически однозначно следует ожидать проверки выполнения требований Приложения VI МАРПОЛ, касающихся ограничений выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.
В этой связи Standard P&I Club сформулировал основные положения, на которые необходимо обратить особое внимание для избежания нарушений требований МАРПОЛ:
- политика соблюдения экологических требований, реализующая культуру “нулевого загрязнения”;
- четкая декларация судовладельца, ставящая надлежащую практику обращения с отходами выше экономии средств и эксплуатационной целесообразности;
- “не обвинительная культура” (no blame culture), с открытым сообщением обо всех нарушениях требований МАРПОЛ;
- надзор со стороны берегового менеджмента, включая высшее должностное лицо, ответственное за соблюдение требований МАРПОЛ, подотчетное руководителю Компании;
- процедуры и рекомендации по контролю технического состояния оборудования, плановым проверкам и режимам технического обслуживания;
- судовые процедуры, планы и руководства, направленные на соблюдение требований МАРПОЛ;
- установление надежного режима мониторинга и признание важнейшей роли суперинтендантов Компании в проверке соблюдения экологических процедур и, в частности, детального анализа записей о сбросах нефти в журнале нефтяных операций, журнале операций с мусором и другой судовой документации;
- эффективное управление судовыми системами очистки нефтесодержащих остатков старшим механиком и капитаном;
- установка самого современного оборудования с эффективной программой технического обслуживания, оперативная закупка запасных частей, достаточная вместимость емкостей для хранения остатков, оценка возможностей и ограничений береговых приемных сооружений;
- периодические испытания и калибровка оборудования;
- надлежащие меры по защите от несанкционированного доступа к судовому оборудованию и системам, которые могут привести к нарушениям требований МАРПОЛ;
- точная и честная регистрация операций с нефтесодержащими отходами, включая оперативное сообщение о любых проблемах руководству Компании;
- надлежащая и регулярная подготовка членов экипажей и береговых сотрудников Компании по требованиям МАРПОЛ, с обязательной регистрацией;
- информирование членов экипажа о последствиях, связанных с фальсификацией записей и нарушениями требований МАРПОЛ;
- внутренние аудиты на предмет соблюдения требованиям МАРПОЛ, проводимые суперинтендантами Компании, включающие: надлежащие испытания судового оборудования, собеседованиями с членами машинной команды, документирование результатов и их представление руководству Компании вместе с рекомендациями по улучшению.
Надлежащее обучение, строгий надзор и регулярные аудиты со стороны высшего руководства Компании являются ключевыми факторами в обеспечении соблюдения требований МАРПОЛ.
Наиболее эффективным способом снижения рисков в этой области является поддержание общекорпоративной культуры соблюдения требований, а также сотрудничества и доверия между судовым и береговым персоналом, которые активно поощряются высшим руководством Компании.
Наилучшая практика МАРПОЛ должна рассматриваться как наивысший приоритет, а не просто как еще один оперативный процесс.