Основные итоги 104-й сессии комитета по безопасности на море (MSC)

104-я сессия Комитета ИМО по безопасности на море (MSC 104) проходила с 4 по 8 октября
2021 г. Из-за ограничений, вызванных COVID-19 сессия проходила в формате видеоконференции.

Основные результаты сессии приводятся ниже:

Одобрение проекта резолюции Ассамблеи в отношении кризиса смены экипажа из-за ограничений, вызванных COVID-19

MSC одобрил проект резолюции Ассамблеи ИМО, объединяющий вопросы, связанные со сменой экипажа, доступом к медицинской помощи, назначением “ключевого работника” и определением приоритетов моряков для вакцинации от COVID-19, с целью принятия на 32-й сессии Ассамблеи ИМО (6-15 декабря 2021 года).

Проект резолюции Ассамблеи о всесторонних действиях по решению проблем моряков во время пандемии COVID-19 настоятельно призывает государства-члены:

назначить моряков “ключевыми работниками”, чтобы облегчить сход на берег, безопасное и беспрепятственное перемещение через границы и признание их соответствующих документов;
рассмотреть вопрос о внедрении рекомендуемой в отрасли системы протоколов для обеспечения безопасной смены экипажа судна и перемещений во время пандемии COVID-19;
уделить приоритетное внимание вакцинации моряков, насколько это практически возможно, в их национальных программах вакцинации от COVID-19;
рассмотреть возможность освобождения моряков от любой национальной политики, требующей подтверждения вакцинации COVID-19 в качестве условия для въезда, принимая во внимание, что моряки должны быть назначены “ключевыми работниками” и что они часто пересекают границы;
предоставить морякам немедленный доступ к медицинской помощи и содействовать эвакуации моряков по медицинским показаниям: нуждающимся в срочной медицинской помощи, когда необходимая медицинская помощь не может быть оказана ни на борту, ни в порту захода.

Одобрено руководство по COVID-19

MSC утвердил Руководство по обучению и сертификации моряков для администраций, выдающих документы, государств флага и государств порта во время пандемии COVID-19. В руководстве содержится рекомендуемая практика принятия исключительных мер в связи с пандемией. В руководстве излагается принцип, согласно которому форс-мажорные обстоятельства являются временными и что Сторонам Конвенции следует стремиться как можно скорее вернуться к выполнению своих обязательств в соответствии с Конвенцией и Кодексом ПДНВ-78.

Пиратство и вооруженный разбой против судов и другая незаконная морская деятельность

Комитет MSC одобрил проект обновленной резолюции Ассамблеи ИМО A.1069(28) о предотвращении и пресечении пиратства и вооруженного разбоя против судов и незаконной деятельности в Гвинейском заливе. Резолюция была представлена на 32-ю сессию Ассамблеи ИМО с целью принятия.

Проект пересмотренной резолюции будет включать ссылку на определения “пиратства” и “вооруженного ограбления судов” в преамбуле проекта резолюции в дополнение к другим редакционным изменениям.

Общемировая ситуация

Комитет MSC отметил, что за первые шесть месяцев 2021 года было зарегистрировано 83 случая пиратства и вооруженного разбоя против судов, что составляет снижение примерно на 23 % на общемировом уровне по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Районами, наиболее пострадавшими от актов пиратства и вооруженного разбоя за это время были Западная Африка (27), Малаккский и Сингапурский проливы (23) и Южно-Китайское море (12).Количество инцидентов в Гвинейском заливе (Западная Африка) сократилось в первой половине 2021 года на 5 по сравнению с аналогичным периодом 2020 года, сократившись на 16 %.

Комитет MSC отметил продолжающееся осуществление Djibouti Code of Conduct с внесенными в него поправками в западной части Индийского океана и Аденском заливе. При поддержке Секретариата ИМО в регионе создана прочная система управления, призванная возглавить процесс внедрения.

Комитет попросил государства-члены продолжать сообщать о случаях пиратства и вооруженного разбоя против судов в Секретариат ИМО на электронную почту marsec@imo.org, используя форму отчетности в приложении 5 к MSC.1/Circ.1333/Rev.1 и предложил им рассмотреть возможность внесения финансовых взносов в Целевой фонд IMO для Западной и Центральной Африки (WCA TF).

Безопасность паромов внутреннего плавания – типовые правила, утвержденные для принятия в 2022 году

Комитет MSC доработал и утвердил рекомендательные типовые правила по безопасности паромов внутреннего плавания для принятия на 105-й сессии MSC в апреле 2022 года вместе с обновленным планом дальнейшей работы.

Проект типовых правил содержит рамочные положения о безопасности паромов внутреннего плавания для включения в национальное законодательство. Они охватывают целый ряд вопросов, включая: сертификацию, укомплектование персоналом, управление безопасностью, навигационное и коммуникационное оборудование и спасательные средства.

Целевые стандарты строительства судов (GBS)

Рассмотрев отчет объединенного аудита GBS об устранении несоответствий правилам строительства судов IACS и DNV, Комитет MSC согласился с рекомендациями аудиторов и подтвердил, что несоответствия общих структурных правил IACS (CSR), выявленные в ходе первого аудита технического обслуживания GBS в 2018 году и в ходе повторного аудита DNV в 2019 году, были должным образом устранены. Комитет подтвердил, что IACS (CSR) и правила DNV продемонстрировали постоянное соответствие стандартам Организации, основанным на целях строительства балкеров и нефтяных танкеров.

Международные целевые стандарты строительства судов для балкеров и нефтяных танкеров описывают цели и устанавливают функциональные требования, которым должны соответствовать правила проектирования и строительства балкеров и нефтяных танкеров организации, признанной Администрацией, или национальные правила администрации, как определено в правилах СОЛАС II-1/2.27 и II-1/3-10. Кроме того, Стандарты устанавливают, что вышеупомянутые правила должны быть проверены на соответствие целям и функциональным требованиям.

Проверка достигается путем проведения регулярных проверок правил строительства судов организаций, признанных Администрацией, которые уже были проверены на соответствие Стандартам. Те признанные организации или администрация, которые хотят, чтобы их правила строительства судов были впервые проверены на соответствие требованиям GBS, должны будут пройти первоначальный аудит GBS в соответствии с Пересмотренными руководящими принципами проверки соответствия целевым стандартам строительства судов для балкеров и нефтяных танкеров (резолюция MSC.454(100)).

Следующие запланированные аудиты GBS будут проведены в начале 2022 года, когда начнется первый трехлетний цикл аудита технического обслуживания.

Поправки к обязательным документам

Комитет MSC принял:

Незначительные поправки к главе II (Условия назначения надводного борта), а также поправки к главе III (Надводный борт) приложения I (Правила определения грузовой линии) приложения B к Протоколу о грузовой марке 1988 г., относительно водонепроницаемых дверей на грузовых судах; и
Связанные поправки, касающиеся водонепроницаемых дверей на грузовых судах в главе 2 (Живучесть судна и расположение грузовых танков) Международного кодекса постройки и оборудования судов, перевозящих сжиженные газы наливом (Кодекс IGC).

Ожидается, что поправки вступят в силу 1 января 2024 года.

Модернизация ГМССБ – утверждение поправок к СОЛАС и связанным с ними инструментам

После всестороннего обзора Глобальной морской системы связи при бедствии на море (ГМССБ) Подкомитет по навигации, связи и поиску и спасанию (NCSR) комитета MSC одобрил ряд проектов поправок к Конвенции СОЛАС 1974 года вместе с соответствующими поправками и изменениями к существующим соответствующим документам.

Цель поправок состоит в том, чтобы обеспечить возможность использования современных систем связи в ГМССБ при одновременном устранении требований к переносу устаревших систем.

Пересмотр соответствующих правил в главах II-1, III, IV и V СОЛАС и подготовка соответствующих и последующих поправок к другим существующим документам являются результатом десятилетней детальной работы ИМО, в частности Подкомитета NCSR.

Комитет MSC одобрил для принятия на своей 105-й сессии проект поправок к:

Главам II-1, III, IV и V СОЛАС и приложению (Сертификаты)

Протокол СОЛАС 1988 года;
Международному кодексу безопасности высокоскоростных судов (HSC Code) 1994 и 2000 годов;
Кодексу безопасности судов специального назначения (SPS Code) 1983 и 2008 годов; и
Кодекс постройки и оборудования плавучих буровых установок (Modu Code) 1979, 1989 и 2009 годов.

Кроме того, комитет MSC одобрил еще 11 проектов резолюций и 2 проекта циркуляров с целью окончательного утверждения/принятия на 105-й сессии, а именно:

проект резолюции MSC “Стандарт производительности системы для распространения и координации информации о безопасности на море с использованием узкополосного буквопечатания (УБПЧ), пересматривающий и заменяющий резолюцию A.699(17);
проект резолюции MSC “Стандарты эффективности приема информации о безопасности на море и информации, связанной с поиском и спасанием, MF (NAVTEX) и HF”, пересматривающий и объединяющий резолюции A.700 (17) и MSC.148(77) с внесенными поправками;
проект резолюции MSC “Предоставление услуг радиосвязи для Глобальной морской системы связи при бедствии на море (ГМССБ)”, пересматривающий и заменяющий резолюцию A.801(19) с внесенными поправками;
проект резолюции MSC “Стандарты работы поисково-спасательных радиолокационных маяков ответчиков”, пересматривающий и заменяющий резолюции A.530 (13) и A.802(19) с внесенными поправками;
проект резолюции MSC “Стандарты производительности для судовых УКВ-радиоустановок, способных осуществлять голосовую связь и цифровой избирательный вызов”, пересматривающий резолюцию A.803(19) с внесенными поправками;
проект резолюции MSC “Стандарты работы для судовых радиоустановок MF и MF/HF, способных осуществлять голосовую связь, цифровой избирательный вызов и прием информации о безопасности на море и информации, связанной с поиском и спасанием”, пересматривающий и объединяющий резолюции A.804(19) с внесенными поправками и A.806(19) с внесенными поправками;
проект резолюции MSC “Стандарты производительности для наземных станций Inmarsat-C, способных передавать и принимать сообщения прямой печати”, пересматривающий резолюцию A.807(19) с внесенными поправками;
проект резолюции MSC “Руководящие принципы предотвращения ложных предупреждений о бедствии”, пересматривающий и заменяющий резолюцию A.814(19);
проект резолюции MSC о “Стандартах производительности для портативных радиотелефонных аппаратов для спасательных судов с двусторонней УКВ-связью”, пересмотр резолюции MSC.149(77);
проект резолюции MSC “Поправки к стандартам производительности оборудования радиосвязи (резолюция MSC.80(70))”;
проект резолюции MSC “Стандарты работы судовой интегрированной системы связи (ICS) при использовании в Глобальной морской системы связи при бедствии на море (ГМССБ)”, пересматривающий резолюцию A.811(19);
проект циркуляра MSC “Участие судов, не относящихся к СОЛАС, в Глобальной морской системы связи при бедствии на море (ГМССБ) и руководство по разработке учебных материалов для операторов ГМССБ на судах, не относящихся к СОЛАС”, который будет распространен в качестве MSC.1/Circ.803/Rev.1;
проект циркуляра MSC “Руководство по приему информации о безопасности на море и информации, связанной с поиском и спасанием, в соответствии с требованиями в случае глобального бедствия на море.

Признание Японской региональной навигационной спутниковой системы

Комитет признал Японскую региональную навигационную спутниковую систему Квази-Зенитной спутниковой системы (QZSS) компонентом всемирной радионавигационной системы (WWRNS).

Будущая работа над автономными судами – будет разработан инструмент, основанный на целях

Комитет согласился разработать целевой инструмент для морских автономных надводных судов (MASS). Это следует за завершением в мае 2021 года исследования по определению сферы регулирования (RSE), в ходе которого были проанализированы соответствующие договоры о безопасности судов, с тем чтобы оценить, как можно регулировать MASS на международном уровне.

Комитет MSC поручил Председателю подготовить совместно с Секретариатом проект дорожной карты, включая сферу охвата, этапы и сроки, а также координацию работы с другими органами ИМО, и представить его на 105-й сессии MSC для подробного рассмотрения.

Небезопасная смешанная миграция по морю – обсуждается резолюция

Комитет рассмотрел предложение о принятии резолюции MSC, подтверждающей важность эффективного и своевременного участия правительств в случаях спасения мигрантов в море торговыми судами.

Отметив принципиальную поддержку проекта резолюции, Комитет отложил дальнейшее подробное рассмотрение этого деликатного вопроса до 105-й сессии MSC и предложил государствам-членам представить свои замечания на следующей сессии для завершения работы над резолюцией.

Другие вопросы

Комитет MSC

Принял резолюции MSC “Поправки к стандартам производительности для бортовых упрощенных регистраторов данных о рейсах (S-VDR) (резолюция MSC.163(78) с поправками)” и “Поправки к стандартам производительности для бортовых регистраторов данных о рейсах (VDR) (резолюция MSC.333(90))”;
Утвердил пересмотренное Временное руководство по обслуживанию Iridium SafetyCast (MSC.1/Circ.1613/Rev.1);
Утвердил циркуляр MSC о руководстве по обоснованности оборудования радиосвязи ОВЧ, установленного и используемого на судах (MSC.1/Circ.1460/Rev.3);
Утвердил циркуляры MSC о Руководящих принципах обслуживания на берегу аварийных радиобуев (АРБ) (MSC.1/Circ.1039/Rev.1) и Руководящих принципах ежегодного тестирования аварийных радиобуев (АРБ) (MSC.1/Circ.1040/Rev.2);
Утвердил циркуляр MSC о преднамеренном вмешательстве в Глобальную навигационную спутниковую систему (ГНСС) GPS и другие ГНСС.